动态 | 上海交大发布社会企业蓝皮书：中国社企总体实现稳健式发展

部分图文来源：中国新闻网

原标题：蓝皮书指中国社会企业总体实现稳健式发展 社区化是未来发展趋势

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12月23日上午，上海交通大学与社会科学文献出版社共同发布了《社会企业蓝皮书：中国社会企业发展研究报告（No.2）》。

此次蓝皮书根据上海交通大学公益发展研究院与社会企业服务平台(CSESC)共同编发的“中国社会企业行业调查问卷(2023)”数据及各专家学者的调研资料综合分析而成。其中，社创星社会企业发展促进中心等机构深度参与，并负责部分板块内容撰写。

蓝皮书指出，社会企业在发展过程中共有63.5%面临“专业人才缺乏”这一挑战；有59.5%的社会企业面临“资金紧张”这一挑战；“品牌营销乏力”也是受访社会企业的痛点，占整体的51.6%。

同时强调，尽管中国社会企业的发展取得了一定进展，尤其是在地方政策创新和社会企业认证方面，但中国社会企业发展仍然面临相关法律制度不完善等难题，社会企业发展需要率先在制度层面实现破局。

对此，蓝皮书建议。未来，中国社会企业的制度化支持体系建设可考虑通过制定社会企业的专门法律、探索建立全国性社会企业行业组织、委托中央部委及相关单位建立政府购买社会企业服务制度等方式加以完善。

此外，蓝皮书还提到，在加强基层治理体系和治理能力现代化建设的时代背景下，中国社会企业的未来发展趋势是社区化。

社区社会企业作为社会企业的一种形式，与社区居民有着天然的联系，其服务内容大多是国家层面无法直接提供、企业没有获利空间的事务，如居家养老、心理咨询、邻里矛盾化解、物业纠纷等。

与此同时，社区社会企业更容易形成本土化运营的模式，建立稳定的客户群体，吸引社区资源。

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《中国社会企业发展研究报告（No.2）》

·前言、摘要及目录一览·

 前言 

2022年10月，中国共产党第二十次全国代表大会顺利召开，习近平总书记作了题为《高举中国特色社会主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗》的报告，明确提出，“中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”。

在社会主义现代化强国建设中，政府是主体，社会组织和企业同样是主体。党的二十大报告同时强调，“引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业”。

社会企业作为市场经济和社会管理新的组织形式，是社会主义现代化事业的重要组织，也是国内最新具有活力的重要载体。

在北京、成都相关政策推动社会企业发展的基础上，2022年6月，安徽省民政厅、安徽省发展和改革委员会、安徽省财政厅、安徽省商务厅、安徽省农业农村厅、安徽省乡村振兴局、安徽省市场监督管理局七个厅局机构联合发布《安徽省社会企业认定培育试点管理办法（试行）》，为中国地方社会企业发展增添了新的动力，反映出社会企业在慈善事业、基层治理与社区高质量发展中有其旺盛的生命力，能够发挥出社会企业独特的积极作用。

2022年12月，上海交通大学中国公益发展研究院商定编写出版《中国社会企业发展研究报告（No.2)》。本书是上海交通大学国际与公共事务学院、中国公益发展研究院与其他兄弟高校共同合作研究的成果。

深圳市社创星社会企业发展促进中心主任、成都市社会企业发展促进会会长夏璇在发放和回收问卷上出力良多。

上海工程技术大学吴磊教授、重庆大学公共管理学院讲师张煜婕、上海交通大学国际与公共事务学院博士研究生成丽姣协助主编做了本书稿的问卷设计与讨论、人员联系、组织和校对工作。感谢成都、北京有关政府部门、居委会、社会企业和居民在填写问卷上的大力支持。

在编写过程中，得到民政部政策研究中心相关领导和中国社会治理研究会秘书长何立军的大力支持。

上海交通大学文科建设处处长吴文锋教授，上海交通大学国际与公共事务学院院长吴建南、党委书记章晓懿等领导为本书的资料收集和写作提供了诸多的便利。这也是我担任上海交通大学国际与公共事务学院教授和上海交通大学中国城市治理研究院研究员的研究成果。

特别感谢社会科学文献出版社冀祥德社长、杨群总编辑的大力支持。编辑杨桂凤对书稿内容、特色和风格提出了非常好的建议。感谢所有帮助、关心和支持社会企业调研写作的专家和各界人士。

《中国社会企业发展研究报告（No.2)》客观真实地记录中国社会企业成长的过程，既有第二次参与编写的老朋友，也有第一次加入的新作者，他们在百忙中接受邀请，参加编写任务时都倾注了大量的时间和心血，特别致谢。

由于时间仓促，水平有限，本书难免挂一漏万，存在这样那样的问题，恳请学者、政府官员、社会企业负责人和读者们的批评指正。

徐家良

2023年9月12日于上海中骏天悦

 摘要 

《中国社会企业发展研究报告（No.2)》是由上海交通大学国际与公共事务学院、上海交通大学中国公益发展研究院与国内高校相关学者共同合作的研究成果。

本书根据上海交通大学中国公益发展研究院与社会企业服务平台（CSESC）共同编制并发放的“中国社会企业行业调查问卷”数据，结合各位作者的调研资料综合分析而成。

本书所说的社会企业，主要是指经过了社会企业认定或者正在申请认定的以解决社会问题为运作目标的、有经营性收入的企业和社会组织。

本书由总报告、分报告、专题报告、地区报告、案例篇、附录六部分组成。

· 总报告对中国社会企业的发展历程进行回顾和梳理，展望中国社会企业的发展前景，为后续分析奠定基础。

· 分报告总体介绍了社会企业普遍的本土政策、认证标准、业务模式、人才队伍和影响力评估情况，深入探讨了社会企业发展面临的关键挑战。

· 专题报告基于对社会企业的分析，延伸至乡村振兴、企业社会责任、基层治理、孵化培育等不同领域，从多个议题切面分析社会企业的发展。

· 地区报告通过呈现北京、粤港澳、四川和香港当前状况，揭示不同地区社会企业的发展进程。

· 案例篇通过两个案例展示社会企业的典型培育模式，外来理念的本土化过程，以及国内具有代表性的社会企业个体。

最后，附录对2021～2022年中国社会企业发展大事进行了整体梳理。我国社会企业萌芽于改革开放时期，经过艰难探索和不懈地努力，在2015 年社会创业的风潮下初步发展，并逐渐形成独特的中国区域模式。

社会企业的制度环境得以改善，内部能力也有极大提高。2021~2022 年，四川、安徽、北京等地围绕社会企业认证、培育和支持出台了一系列文件，区域社会企业的制度环境得以进一步优化。

实践中，两年来社会企业持续优化业务模式和人才队伍建设，并积极探索“社会企业+金融”、社会企业参与乡村振兴、社会企业参与基层治理等路径和方法，取得了一系列关键进展。

展望未来，社会企业将会在社会治理创新、第三次分配和共同富裕时代背景下发挥出更加重要的作用。可以预计，随着社会企业理念的传播和政府政策的持续激励，中国本土的社会企业生态系统将会逐步形成。

 蓝皮书目录 

Part.1

总报告

B.1 中国社会企业发展实践与展望

——徐家良、张其伟/001

Part.2

分报告

B.2 中国社会企业政策与本土化发展

——王世强、王娜、陈燕/026

B.3 中国社会企业认证与培育发展报告

——夏璇/043

B.4 中国社会企业业务模式

——朱晓红、朱嘉琪、杨丽弘/065

B.5 中国社会企业人才队伍发展报告

——武静、李萍/087

B.6 我国社会企业影响力投资模式、测评与发展

——朱志伟、张晓亮/105

Part.3

专题报告

B.7 社会企业参与乡村振兴研究报告

——吴磊、侯珊珊/128

B.8 社会企业与企业社会责任履行机制研究报告

——苗青、尹晖/147

B.9社区社会企业：基层治理主体创制新探索（以成都为例）

——李健、徐彩云、黄英/167

B.10 社会企业孵化与支持研究报告

——刘蕾、石梦茹/188

Part.4

地区报告

B.11 北京社会企业发展报告

——于晓静/201

B.12 粤港澳地区社会企业发展报告

—— 罗文恩、丁雨晨 /215

B.13 四川社会企业可持续发展报告

——夏璇/239

B.14 香港社会企业发展报告

——田蓉、王君/256

Part.5

案例篇

B.15 “社会企业+金融”的可持续发展模式（以天府股交中心“社会企业板”为例）

——刘超/277

B.16 惜食：社会企业的反食品浪费实践

——张煜婕 / 291

· 附录 中国社会企业发展大事记（2021~2022)

——成丽姣/ 302

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